НОРМОПРОЄКТУВАННЯ ЯК НЕВІДДІЛЬНИЙ СКЛАДНИК ЕФЕКТИВНОСТІ ПРАВОТВОРЧОЇ ДІЯЛЬНОСТІ

  • І. Й. Магновський
Ключові слова: нормопроєктування, нормативно-правовий акт, правотворча діяльність, правотворчий процес, юридична техніка

Анотація

Статтю присвячено висвітленню в теоретико-правовому контексті окремих аспектів організації процесу нормопроєктування, що стане запорукою ефективності правотворчої діяльності як одного із ключових факторів її вдосконалення в Україні. Усвідомлено розуміння такої багатоаспектної категорії, як нормопроєктування, та його проблематику на сучасному етапі правотворчості, де одним із основних завдань постає підвищення якості змісту новостворюваних нормативно-правових актів. З урахуванням наукового доробку наявних напрацювань зарубіжних і вітчизняних учених, обґрунтовано та подано авторське визначення поняття нормопроєктування. Аргументується цілеспрямованість суб'єктів нор-мопроєктування на його результативність, що знаходить своє вираження в текстах нормативно-правових актів. Осмислено ознаки нормопроєктної діяльності. Вказано на зміст правотворчих відносин, кінцевим результатом якого є утворення юридичного акта. Наголошується, що сам процес нормопроєктування являє собою сукупність суспільних відносин зі специфічним характером, який розкривається через різноманітність органів, організацій, установ і посадових осіб, які наділені правотворчими повноваженнями. Підкреслено творчий та інтелектуальний аспекти у роботі нормопроєктувальників. Зауважується, що процес нормопроєктування є цілісним і має відносний характер стадійної структури. Акцентується увага на мовному оформленні правового акта, що є вихідним пунктом матеріалізації закону. Означено процес розроблення проєктів нормативно-правових актів, пов'язаний із юридичною технікою, безпосередньо поєднаною з юридичною культурою, професійне використання якої дасть змогу створити ефективно діюче законодавство. Констатується увага автора на перманентних змінах в українському соціумі загалом і державі зокрема, що відбуваються під об'єктивним впливом всесвітньої глобалізації, на шляху утвердження України у європейський та євроатлантичний простір, які потребують гармонізації, уніфікації, адаптації та породження нових актів законодавства, де одне з ключових місць посідає нормопроєктування, цілеспрямоване на позитивну практику, у процесі якої закладено алгоритм дій, зведений до якісного, ефективного та доцільного підходу щодо утворення юридичних актів для вдосконалення правового регулювання суспільних відносин в умовах політичних і соціально-економічних трансформацій.

Посилання

1. Шутак І.Д. Правовий моніторинг нормотворення, реалізації та тлумачення норм права в контексті принципу верховенства права. Альманах права. Правовий моніторинг і правова експертиза: питання теорії та практики. Вип. 10. Київ : Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2019. С. 87-94.
2. Брауде И.Л. Очерки о законодательной техники: На правах рукописи Москва : Всесоюзный институт юридических наук, 1958. 105 с.
3. Научные основы советского правотворчества / ответ. ред. Р.О. Халфина. Москва : Наука, 1981. 317 с.
4. Шемшученко Ю.С. Теоретичні засади концепції розвитку законодавства України. Концепція розвитку законодавства України : матеріали науково-практичної конференції (травень 1996 р.). Київ : Інститут законодавства Верховної Ради України, 1996. С. 40-42.
5. Алексеев С.С. Общая теория права. Москва : Юридическая литература, 1983. 258 с.
6. Лисенков С.Л. Умови забезпечення якості змісту нормативно-правових актів. Законодавство України : науково-практичні коментарі. 2002. № 6. С. 3-6.
7. Бобровник С.В. Колізійні норми як засіб удосконалення сучасного законодавства. Парламентаризм в Україні : теорія та практика : матеріали міжнародної науково-практичної конференції (26 червня 2001 р.). Київ : Інститут законодавства Верховної Ради України, 2001.
С. 497-500.
8. Бержерон Р.К. Правила нормопроектування. Reglesde redaction legislative. Б/м, 1998. Б/с.
9. Чорнолуцький Р.С. Феноменологія нормопроектної діяльності в конституційному праві України: питання теорії і практики : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.02 - конституційне право; муніципальне право / ДВНЗ «Ужгородський національний університет». Ужгород, 2018. 35 с.
10. Теория государства и права : хрестоматия: в 2-х тт. / автор-составитель: В.В. Лазарев, С. В. Липень. Москва : Юристъ, 2001. Т. 2. 604 с.
11. Пиголкин А.С. Подготовка проектов нормативных актов. (Организация и методика). Москва : Юридическая литература, 1968. 167 с.
12. Бошно С.В. Правотворчество: путь от источника к форме права : лекции. Москва : Издательство РАГС, 2002. 102 с.
13. Дідич Т.О. Нормопроектування: теоретико-правовий аспект : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 - теорія та історія держави і права; історія політичних і правових учень / Інститут законодавства Верховної Ради України. Київ, 2006. 21 с.
14. Кельман М.С., Мурашин О.Г. Загальна теорія права (із схемами, кросвордами, тестами) : підручник. Київ : Кондор, 2002. 353 с.
15. Дрейшев Б.В. Правотворческие отношения в советском государственном управлении. Ленинград : Издательство ЛГУ, 1978. 174 с.
16. Общая теория государства и права: Академический курс в 3-х тт. 2-е изд. переработ. и дополн. / ответ. ред. М.Н. Марченко. Москва : ИКД «Зерцало-М», 2002. Т. 3. 528 с.
17. Мухаев Р.Т. Теория государства и права : учебник для вузов. Москва : «Издательство ПРИОР», 2001. 464 с.
18. Олійник А.С. Організаційно-правові питання забезпечення законодавчої діяльності в Україні : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 - конституційне право / Київський національний економічний університет. Київ, 1998. 207 с.
19. Кутырёва М.А. Идеи законотворчества в истории политико-правовой мысли : автореф. дисс. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 - теория и история государства и права; история политических и правовых учений / Акад. МВД РФ. Москва, 2002. 22 с.
20. Теория государства и права : хрестоматия: в 2-х тт. / автор-составитель В.В. Лазарев, С.В. Липень. Москва : Юристъ, 2001. Т. 2. 604 с.
21. Ковачев Д.А. Механизм правотворчества социалистического государства. Вопросы теории. Москва : Юридическая литература, 1977. 112 с.
22. Абдуллаев Н.Д. Диалектика правотворчества. Баку : Азернешр, 1972. 142 с.
23. Кравченко С.П. Мова як фактор правоутворення та законотворення : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01. - теорія та історія держави і права; історія політичних і правових учень. Одеса,
2000. 201 с.
24. Мухтарова А.К. Правотворчество в социалистическом обществе. Содержание и оформление : автореф. дисс. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / Институт философии и права АН КазССР. Алма-Ата, 1978. 16 с.
25. Морозова Л.А. Теория государства и права : учебник. Москва : Юристъ, 2002. 414 с.
26. Тарасюк В.М. Наукові засади законотворчого процесу в Україні. Правова держава : щорічник наукових праць. Київ : Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 1997. С. 251-253.
Опубліковано
2020-07-22